欧盟委员会主席让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）在任期间设定的 2030 年二氧化碳减排目标为 40%。去年 9 月，欧盟委员会将这*目标提高到 55%。两者之间的差距非常大，每年的碳排放量为 7.36 亿吨，仅略低于德国的年排放量。
主要负担将落在公路运输、航运和航空、建筑和建筑行业以及贫穷和依赖煤炭的国家身上。
欧盟委员会*位高*官员表示：“所有这些加在*起，噩梦才刚刚开始。”
**，融资将是*个挑战。欧盟委员会已承诺在未来十年内投入 1 万亿欧元（1.18 万亿美元）用于绿色投资。欧盟的疫情复苏计划——下*代欧盟——以及欧盟 2021-27 年预算预计 30% 的财政资源与绿色转型有关。
然而，欧洲议会，尤其是欧洲绿党成员认为这些财政目标太低，从而质疑绿色转型是否真正发生。
其次，要实现欧盟设想的碳中和未来，需要多种政策。《欧洲绿色协议》预计会使用*系列政策工具，涉及工业、交通、能源、绿色建筑、农业和粮食系统、生物多样性以及旨在消除浪费和污染并持续利用资源的循环经济。
由于欧盟没有共同的气候或能源政策，绿色转型的成功将在很大程度上取决于不同的国家政策和不同的情况。
2018 年，欧盟 27 个成员国的人均碳排放量总计为 8.7 吨二氧化碳。但各个国家的排放量差异很大，卢森堡为 20.2 吨，爱沙尼亚为 15.3 吨，马耳他为 5.5 吨，瑞典为 5.4 吨。德国的排放量为 10.2 吨，高于平均水平，法国的排放量为 6.9 吨，低于平均水平。
欧盟的目标是采取三大支柱的方法，重点关注资源效率、碳定价和国际合作。
美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者、哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨建议，市场手段，即碳定价（对碳污染征收成本，鼓励污染者减少排放）应该成为绿色转型的核心要素，为投资、创新和脱碳运营提供信号。
碳定价与“排放交易计划”有关，而排放交易计划必须得到发展。欧盟于 2005 年制定了***完善的排放交易计划，覆盖了欧盟约 40% 的温室气体排放量。该计划限制了 11,000 多个能源消耗大户的排放，包括发电站、工厂和航空公司。
2005年至2019年间，欧盟排放交易计划涵盖的排放量下降了约35％。根据6月份准备的提案，尚未涵盖的交通运输和建筑行业预计将进入该系统。
欧盟委员会欧洲和国际碳市场主管 Beatriz Yordi Aguirre 称欧盟的排放交易计划是“支柱”。她表示，该计划在过去四年中运行良好，应该扩展到“表现不如我们所愿”的其他*域，并补充说，尽管发生了 COVID-19 危机，但碳价仍保持稳定。
人们主要担心的是碳价本身和市场准备情况。欧盟的排放交易计划*初设定的价格为每吨二氧化碳 5 欧元，由于 2018 年改革，这*价格*低上涨至每吨 25 欧元，*高上涨至每吨 39 欧元。预计在未来十年内，这*价格将上涨至每吨约 55 欧元，但这*价格仍被认为过低。
美国经济学家斯蒂格利茨建议，碳价应高达每吨120欧元，以发挥绿色转型的推动者和调节者的作用。
欧洲议会议员彼得·利斯也赞成加强欧盟排放交易计划等市场措施，并在农业、技术和交通*域加大力度。他表示，从1990年到2020年，欧盟已将二氧化碳排放量减少了25%，但未来9年需要减少的排放量要超过过去30年。
与此同时，波茨坦气候影响研究所所长奥特马尔·埃登霍费尔和布鲁塞尔智库布鲁盖尔的乔治·扎克曼*近提出了两种欧盟排放交易体系：现行体系以及针对交通运输和建筑行业的新体系。
根据他们的提议，新计划将从更高的碳价开始，到2030年两个系统将趋于*致。他们的建议还预见了新碳定价的再分配方面，资金将流向社会弱势群体，以确保公正公平的过渡。
作者是*位致力于绿色转型的欧洲经济学家，曾任欧盟委员会官员。本文观点不代表 DAMPTAC 的观点。